2020年伊始，中央及住房城乡建设部等相关部委、各地城市政府连续出台支持老旧小区改造的政策和规划；各省市2020年老旧小区改造计划也相继出台。全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会详细梳理并整理出“2020年中央及各地关于老旧小区改造的政策及规划”，以期为全面开展老旧小区改造提供有关政策及计划依据，全面助推老旧小区改造深入、稳步、广泛开展。

　　

　　老旧小区改造是重大民生工程，关乎百姓安居乐业和生活体验，也是政府的核心关切之一，全国范围内老旧小区的改造将会带动万亿级的产业链投资，促进经济增长，这在目前的国内外环境下是十分有必要的。

　　

　　据初步统计，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米。我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，以改造期为五年计，每年可新增投资约8000亿元以上。

　　

　　中央层面的相关政策汇总

　　

　　2020年3月31日

　　

　　李克强总理主持召开国务院常务会议，会议要求要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。

　　

　　2020年4月

　　

　　中央政治局会议提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。

　　

　　2020年4月14日

　　

　　李克强总理主持召开国务院常务会议，会上确定加大城镇老旧小区改造力度，会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比2019年增加一倍，重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。2019年起，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，安排中央补助资金支持。

　　

　　2020年4月

　　

　　在国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部副部长许宏才表示，2020年专项债投向新增城镇老旧小区改造领域。

　　

　　2020年5月22日

　　

　　李克强总理在两会《政府工作报告》中提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设（加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设及加强交通、水利等重大工程建设）。大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　

　　二、住房城乡建设部相关政策汇总

　　

　　2020年4月16日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳透露，下一步将重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。将重点抓好以下工作：

　　

　　一是明确城镇老旧小区改造任务

　　

　　重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

　　

　　二是建立健全组织实施机制

　　

　　指导各地统筹负责，按照居民意愿，推进改造项目有序实施，完善小区长效管理机制。

　　

　　三是建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制

 

　　中央给予补助，落实地方财政支出责任。地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。

　　

　　四是推动2020年城镇老旧小区改造工作

 

　　督促各地做实做细前期工作，重点是做好发动居民共同参与的工作，抓好工程质量和施工安全，有序实施2020年改造计划。

　　

　　五是总结推广试点成果

 

　　积极总结推广2省8市探索“9个机制”的试点成果，指导各地从实际出发，加快完善体制机制，破解改造中面临的难点问题。

　　

　　三、全国各地政府相关政策汇总

　　

　　在中央层面的政策顶层设计逐渐完善的过程中，地方政府也在积极推动老旧小区改造工作，并出台了相关政策规划。

　　

　　北京市

　　

　　2020年3月30日，北京市人民政府印发《北京市2020年棚户区改造和环境整治任务》，全市16个区共115个项目，占地面积7979公顷，2020年任务8686户。《任务》包括每个区的清单，包括各区的项目名称、四至范围、实施主体、占地面积等信息；5月14日，北京市住建委等7部门共同印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》；5月20日，北京市人民政府印发《北京市老旧小区综合整治工作手册》。

　　

　　河北省　

　　2020年2月27日，河北省住房和城乡建设厅等七部门联合印发《2020年提升规划建设管理水平促进城市高质量发展的实施方案》。改善城市居住质量。年内改造老旧小区1369个，完善小区基础设施和公共服务配套。棚户区改造新开工58488套，实现既有棚户区清零。严格依法依规开展城中村改造，新启动192个城中村改造项目，全省列入计划的882个项目全部启动。

　　

　　浙江省

　　

　　2020年3月14日，浙江省住房和城乡建设厅制定《2020年度全省城市建设管理工作要点》。按照试点省建设要求，针对老旧小区改造统筹协调、项目生成、社会力量市场化参与、动员群众共建、项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理等方面，探索建立推动城镇老旧小区改造的体制机制和政策体系，为全国城镇老旧小区改造提供示范。

　　

　　湖南省

　　

　　2020年4月10日，湖南省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》。《通知》提出，“旧改”的改造内容分为基础类、完善类、提升类。要求加强组织领导，建立“省级统筹、市县落实、街道和社区全程参与”的工作机制。各市州、县市区政府是本行政区域老旧小区改造工作的责任主体，负责审核老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，开展财政承受能力评估，安排老旧小区改造资金，组织做好辖区内老旧小区改造工作。《通知》指出，“旧改”坚持“一区(片)一策”的原则，按照城市整体风貌要求，对片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散的楼房进行归并整合，鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割，拆除围墙等障碍物，拓展公共空间，整合共享公共资源，进行集中连片整体改造。

　　

　　山东省

　　

　　2020年3月10日，山东省印发《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》。根据《实施方案》，到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，山东力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。改造将分“七步走”，分别是：编制计划、制定标准、征求意愿、协同改造、完善社区服务设施、简化审批、加强工程建设管理和物业管理。特别是吸取新冠肺炎疫情防控经验，老旧小区改造中提升社区医疗服务设施。

　　

　　海南省

　　

　　2020年3月11日，海南省政府发布《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》。经过前期摸排，海南省于2000年前建成的城镇老旧小区有1920个、17.36万套、6000栋楼、总建筑面积1609万平方米。2020年，海南省计划完成153个老旧小区、893栋住宅楼、建筑面积247万平方米，惠及20000户以上居民的改造工作，目前已启动相关前期工作。

　　

　　安徽省

　　

　　4月14日，省住房和城乡建设厅发布《安徽省城镇老旧小区改造技术导则（2020修订版）》。按照导则，老旧小区改造包括小区基础设施、房屋整修、公共设施、安防消防、建筑节能、“适老化”和有条件的小区加装电梯等内容。老旧小区在进行改造的同时，因尽量减少对居民基本生活的影响，同时尊重、保护和利用具有历史文化价值的住区文化、街巷道路和特色景观。