为实现欧盟减排目标并在2050年前达成气候中和，多个成员国已推出政策和税收优惠以推广清洁能源技术。热泵作为全面解决方案，既能保障室内舒适度，又能通过与可再生能源结合推动脱碳进程。尽管其战略价值显著，高昂的购置和安装成本仍是许多消费者的障碍。为了鼓励人们选择这些系统，而非传统的化石燃料锅炉，欧洲层面的政策以及各国的政策和税收激励措施都能发挥重要作用。然而，这些措施足以推动热泵的普及吗？

　　本文分析欧洲主要国家最新推广热泵的举措,由于议题复杂性、数据更新困难及法规快速变化，内容可能存在细微偏差。但明确的是，尽管部分国家持续推进，当前努力仍可能不足以确保热泵大规模应用。

　　欧洲主要国家的税收激励与政府政策

　　整体而言，欧洲加大了在供热制冷领域推广可持续技术的力度，通过税收激励和政策减少化石燃料使用。重要举措包括《建筑能效指令》（EPBD），即 "绿色住宅" 指令，该指令自 2025 年 1 月 1 日起禁止对化石燃料锅炉提供补贴，转而聚焦更高效的热泵和混合系统安装。

　　意大利　

　　意大利通过一系列税收优惠和支持计划推动热泵发展，2020 年以来显著强化了能效和住宅领域脱碳的财政政策。根据 2024 年预算草案，2025 年能效税收优惠如下：

　　生态补贴（Ecobonus）：延续三年但抵扣比例递减（2025 年 50%，2026-2027 年 36%），最高抵扣额因具体情况而异。

　　超级补贴（Superbonus）：保留 65% 的抵扣比例（原为 110%），仅适用于公寓楼等特定场景，覆盖老旧供热系统更换为高效热泵的成本。

　　热力账户 3.0（Conto termico 3.0）：针对既有建筑改造，鼓励使用可再生能源供热系统和高效供热设备。

　　其他补贴如 "住宅补贴（Bonus Casa）" 还涵盖光伏等可再生能源发电系统。

　　德国　　

　　2023 年创纪录后，2024 年德国热泵销量下降 46%，但融资需求激增，获批申请超 15.1 万份。行业协会预计市场将复苏，并计划 2025 年启动补贴发放。

　　BEG计划：包括KfW换热项目，2025 年初将 "持续有效"，支持既有建筑改用可再生能源供热系统，补贴比例最高达70%。

　　能效补贴：覆盖使用天然制冷剂或地热能的热泵；气候加速补贴针对替换化石燃料系统的房主；收入关联补贴适用于年收入低于4万欧元的家庭。

　　其他激励包括供热系统优化补贴（BAFA-Heizungsoptimierung）、深度改造贷款（KfW-Sanierungskredit）及新建绿色建筑补贴（KFN）。

　　波兰　

　　波兰政府暂停了覆盖热泵的最大补贴计划 "清洁空气"，转而支持洪灾地区居民并打击欺诈行为。最新消息称该计划将于 2025 年 3 月 31 日重启，包含热泵购置补贴及防欺诈改革。

　　西班牙　

　　西班牙通过三项措施加速清洁技术推广：

　　个人所得税抵扣：2021 年 10 月至 2025 年 12 月安装热泵可享受 20%-60% 的投资抵扣（最高 5000 欧元 / 年，累计 1.5 万欧元），需提供两份能效证书。

　　城市更新计划：由 NextGenerationEU 资助，提供最高 40% 的安装费用补贴（3000 欧元上限，低收入者可获 100% 补贴）。

　　房产税收优惠：整栋房产可享 60% 投资抵扣（最高 9000 欧元），单户住宅为 40%（最高 3000 欧元）。

　　叠加区域补贴：各自治区可提供额外资助。

　　希腊　

　　"EXOIKonOMO 2025"计划通过建筑综合改造降低能耗，低收入家庭可获75%-85%补贴，其他群体40%-60%，最高预算提升至3.5万欧元，覆盖隔热、门窗更换及热泵安装。

　　法国　

　　个人补贴（Ma Prime Renov）：2025年前单独安装热泵可获补贴，2026年起需同时进行两项以上隔热改造。补贴金额取决于收入、家庭人数、地区及节能效果。

　　供热助力补贴（Coup de pouce chauffage）：替换化石燃料系统可获补贴，金额与家庭资产、人数及地区相关。

　　其他支持：地方政府补贴、5.5%低增值税（COP≥3.4的热泵）及最高5万欧元零息贷款。

　　北欧国家

　　瑞典以210 万台热泵装机量领跑欧洲，通过 "Rotavdrag" 税收抵扣和 "Gr?n Teknik" 计划持续支持热泵发展。

　　英 国　

　　锅炉升级计划（BUS）：追加2500万英镑预算（2024-2025年度总预算2.05亿英镑），提供：空气/水/地源热泵7500英镑补贴（原为5000英镑）,生物质锅炉5000英镑补贴。

　　混合系统不享受补贴，但可叠加太阳能补贴。

　　其他激励："Eco4" 资金、清洁能源零增值税（至2027年3月）、苏格兰免息贷款及威尔士 "Nest Scheme"。

　　税收与运行成本　

　　增值税差异：仅比利时、法国等6国热泵增值税低于燃气锅炉，2024年11月后将增至9国（含英国）。

　　运行成本竞争力：仅 7 国电价低于燃气价格两倍，拉脱维亚和西班牙燃气增值税更低。2024 年数据显示，仅 5 国电价不足燃气两倍，凸显需进一步行动降低热泵使用成本。

　　欧盟各成员国实施的财政政策和激励措施正在鼓励人们购买热泵，而热泵是欧洲能源转型的关键要素。然而，仍存在一些挑战减缓了这一进程，其中包括获取激励措施的困难，以及消费者对这项技术的益处缺乏认知，他们仍认为这项技术成本过高。

　　去年 9 月欧洲热泵协会（EHPA）的报告强调，几乎所有欧洲国家都可以实施更有力的财政措施来支持热泵的普及。这些措施包括将电价与气价的差距缩小至不到两倍，以及将各类热泵的增值税降至 5%，这是目前欧洲法律允许的最低税率。

　　政府通过经济激励、补贴和有针对性的政策做出坚定承诺，这在住宅领域至关重要，有助于确保快速有效的能源转型。这样一来，对消费者而言，最可持续的解决方案也将成为最具成本效益的选择。